2024年3月29日，文化和旅游部召開了2024年第一季度例行新聞發(fā)布會。會上，文化和旅游部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任張旭霞、文化和旅游部國際交流與合作局副局長石澤毅、文化和旅游部資源開發(fā)司副司長吳科鋒、文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司副司長傅瀚霄、文化和旅游部市場管理司副司長李曉勇多位負責人就入境旅游便利化相關工作情況進行了詳細介紹。
文化和旅游部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 張旭霞：
今年以來，國內旅游市場繁榮火熱，爾濱冰雪火爆出圈，天水麻辣燙走紅全國，開封王婆屢登熱榜，春節(jié)假期出游人次和總花費更是創(chuàng)下歷史新高。入境旅游方面，隨著中國免簽“朋友圈”有序擴容，國際航班班次增加，外國游客來華旅游意愿提升，入境游市場加快復蘇，產業(yè)發(fā)展蓬勃向好。
入境旅游是中國旅游業(yè)的重要組成部分。大力發(fā)展入境旅游，對帶動中國旅游業(yè)整體水平提升、拉動經濟和消費、促進對外開放、傳播中華優(yōu)秀傳統文化和文明成果都具有十分重要的意義。當前，外國游客來華旅游還存在一些“堵點”和“難點”，對此，文化和旅游部正會同相關部門對外國游客入境的便利性進行全流程梳理，出臺促進政策，拿出務實舉措，力求打通堵塞環(huán)節(jié)、解決難點問題，不斷提升入境游便利化程度。
文化和旅游部國際交流與合作局副局長 石澤毅：
黨中央、國務院高度重視入境旅游。國務院辦公廳專門印發(fā)《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》《關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》等政策文件，為落實有關文件精神，提升外國游客入境中國的便利化水平，促進入境旅游發(fā)展，近期，文化和旅游部會同中國人民銀行、外交部等部門共同梳理入境旅游全流程、全領域工作，查找解決堵點難點問題，出臺了一系列政策，采取了一系列行動。其中，文化和旅游部扎實推進落實關于景區(qū)參觀、酒店住宿、產品供給、宣傳推廣等方面的各項舉措，對外釋放積極信號，不斷提升便利性。隨著這些舉措的出臺和落地，政策效果不斷顯現，外國游客來華旅游意愿不斷增強、數量明顯回升。
根據國家移民局統計數據，2024年1月至2月，外籍人員入出境共計294.5萬人次，環(huán)比增長2.3倍，恢復至疫情前的41.5%。春節(jié)期間，中國免簽政策效應顯現，法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞、新加坡等新增可免簽入境中國的國家，游客增長明顯，部分旅游OTA平臺上的入境游訂單總量較2019年同期翻番。比如，今年2月至4月，德國途易郵輪公司將陸續(xù)組織1萬名游客來華旅游，其中，“歐羅巴號”已于2月21日停靠上海國際碼頭。這是疫情防控平穩(wěn)轉段后我國港口接待的第一批外國郵輪，標志著國際郵輪游客入境中國業(yè)務正式恢復。3月10日，來自47個國家和地區(qū)的2013位游客乘坐大型國際郵輪“翠德丹”號抵達大連港口，這是2019年以來首艘大型國際郵輪訪問我國北方城市。
下一步，文化和旅游部將進一步精準打通入境旅游在文化和旅游領域的堵點難點，從推動旅游景區(qū)、文化演出場所、星級旅游飯店等場景支付便利化，豐富入境旅游產品和服務供給，加大對外宣傳和市場推廣等方面入手，采取務實舉措，不斷推動入境旅游各項工作走深走實。
文化和旅游部資源開發(fā)司副司長 吳科鋒：
旅游場所的便利化是提升游客體驗、改善消費環(huán)境的重要內容，主要包括支付便利化和入園便利化兩個方面。文化和旅游部將聚焦重點，綜合施策，積極推動旅游景區(qū)等旅游場所提升便利化水平，更好服務老年人和入境來華游客需求，助力旅游業(yè)的恢復振興。
在優(yōu)化支付環(huán)境方面，我們將著力提升重點旅游場所支付便利化水平，推動國家5A級和4A級旅游景區(qū)、國家級和省級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)全部建立受理移動支付、銀行卡、現金等所需的軟硬件設施，推動線上線下支付更加便利，構建包容多元的支付環(huán)境。同時，我們將積極會同相關部門，推動在入境游客較多、消費場所比較密集的旅游度假區(qū)和國家級旅游休閑街區(qū)等配套布設外幣兌換服務點，或推動周邊銀行網點提供外幣現鈔兌換服務，更好滿足入境游客現金支付需求。
推動入園便利化方面，將從線上和線下兩個渠道同時發(fā)力，便利游客購票入園，全面提升游客的旅游體驗。在線下購票方面，將推動所有旅游景區(qū)保留人工窗口，為老年人和入境的廣大游客提供線下購票服務，最大限度滿足游客參觀的需求。線下購票這個事情，大部分景區(qū)目前都保留這個窗口。 在線上預約方面，將推動實施線上預約購票的旅游景區(qū)優(yōu)化預約程序，推動重點旅游景區(qū)線上預約程序提供英文界面，需要實名預約的，將外國護照、外國人永久居留身份證、港澳臺居民來往內地（大陸）通行證等納入認可使用的身份證件范圍。常年預約空余量較大的景區(qū)，不實行預約，盡可能減少游客個人信息采集。同時，我們將推動重點旅游場所完善多語種標識及導覽設施，不斷提高服務人員外語服務水平。在旅游旺季，通過延長開放時間，增加彈性供給等措施，提升文旅場所的接待能力。
文化和旅游部國際交流與合作局副局長 石澤毅：
入境游客支付難的問題確實存在。近些年來，國內基于手機等電子設備的移動支付業(yè)務普及率越來越高，老百姓吃、穿、住、行等日常生活需求，通過一部手機基本都能解決。相比之下，有些國家移動支付業(yè)務發(fā)展還不普及，外國游客在中國使用傳統支付方式反而覺得不那么方便了。有人說，這就好像是國內和國外形成了一道反向的“數字鴻溝”。對此，黨中央、國務院高度重視，成立了專門的協調機制，來推進解決這個問題。
前不久，國務院辦公廳剛剛印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》，提出了很多具體舉措，總的原則就是“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”。大額刷卡，就是根據外國游客刷卡支付的習慣，在景區(qū)、酒店等消費場景布設POS機。目前，像上海的五星級、四星級甚至三星級以上的飯店都已經重新升級改造了POS機；多地的機場、景點、購物場所也都布設了外卡POS機。北京也在加速進行刷外卡POS機的升級改造。小額掃碼，實際上國內國外都有電子錢包等產品，實現互通在技術上也不難，目前的主要問題是外國游客綁定國內移動支付系統的程序比較復雜。目前，我們正在跟平臺方和企業(yè)方共同研究，解決技術、程序方面的問題。同時，我們還在研究如何減少外國游客綁定國內程序登記的信息，在保證財產安全的前提下盡量提高小額掃碼的數額，更好滿足游客需求。現金兜底，人民幣是法定貨幣，在所有消費場所都要能使用人民幣。
下一步，我們將在中國人民銀行支持下，進一步推進優(yōu)化入境支付環(huán)境工作。推動國家4A級以上旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)等建立受理移動支付、銀行卡、現金等所需的軟硬件設施，對旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場館、文娛場所、星級飯店、文商旅綜合體等重點文化和旅游場所場景進行支付便利化升級。指導支持與“食、住、行、游、購、娛”密切關聯的互聯網平臺企業(yè)，優(yōu)化入境人員線上線下購買文化和旅游產品與服務的支付體驗。隨著一系列支付便利化政策的實施，境外游客到國內旅游的支付方式將更加多元、更加便利。
文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司副司長 傅瀚霄：
入境旅游可以有效促進中外人員往來，是傳播中華文化，促進文明交流互鑒、實現民心相通的重要載體。中國有句古話叫“百聞不如一見”，沒有什么比旅游更能讓各國人民直觀感受一個可信、可愛、可敬的中國形象。而且入境旅游產業(yè)鏈長、上下游帶動作用強，對推動經濟社會高質量發(fā)展有重要作用。
2023年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，也就是我們所說的“旅游30條”，在加大優(yōu)質旅游產品和服務供給、加強入境旅游工作等方面提出了一系列具體工作要求。我們將深入落實“旅游30條”的各項部署，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，促進文化和旅游深度融合發(fā)展，鼓勵和引導科技創(chuàng)新在文化和旅游領域應用，運用新一代數字技術打造沉浸式、數字化的旅游空間，發(fā)展沉浸式文旅體驗、旅游演藝、冰雪旅游、夜間文旅、避寒避暑、城市漫步等旅游新業(yè)態(tài)，豐富"跟著演出去旅行""跟著賽事去旅行"等品牌，用優(yōu)質的旅游產品和服務供給，更好滿足游客的旅游消費需求，讓外國游客在旅行過程中飽覽中國的錦繡山河和燦爛文明，感受中國式現代化的萬千氣象，體驗中國人民的美好生活。我們還將堅持供需兩端發(fā)力，進一步優(yōu)化消費環(huán)境，改善消費條件，不斷提升便利化水平，讓外國游客在中國的旅游更加順暢、更加舒心。
文化和旅游部市場管理司副司長 李曉勇：
星級旅游飯店是我國改革開放的先導行業(yè)，也是我國消費者最早接受的服務品牌，曾在改革開放后近二十余年的時間里承載著接待外國來賓的重要功能。近年來，星級旅游飯店還參與了北京冬奧會、杭州亞運會等一系列大型國際活動服務保障工作。星級旅游飯店不僅是國內外游客心目中的“金字招牌”，也對我國住宿業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮著重要的引領作用。
就提升支付便利化水平來講，多年來，星級旅游飯店行業(yè)一直按照《旅游飯店星級的劃分與評定》國家標準中明確的硬性要求，堅持刷卡支付、掃碼支付、現金支付并行使用。今年3月份，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》后，我們認真貫徹落實意見，指導各地文化和旅游行政部門，對星級旅游飯店行業(yè)進行調研摸底，認真梳理各類消費場景的堵點、難點，提出優(yōu)化方案，積極推動全國星級旅游飯店開展支付便利化試點工作。正如我的同事剛才介紹的，北京、上海等地五星級、四星級甚至三星級旅游飯店已經升級境內外銀行卡受理終端機，并逐步擴展外幣兌換服務，盡最大可能為廣大人民群眾和外籍來華人員刷卡支付、現金支付提供便利。
下一步，我們將按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的要求，充分考慮不同消費群體的支付習慣，在提升移動支付便利性的基礎上，進一步改善星級旅游飯店境內外銀行卡受理環(huán)境和現金使用環(huán)境，努力實現三星級及以上旅游飯店境內外銀行卡受理全覆蓋。同時，會同中國人民銀行、國家外匯管理局，在全國范圍內，針對外籍來華人員較多的星級旅游飯店，增加布設外幣兌換業(yè)務網點，提供外幣兌換服務，持續(xù)提升支付便利化水平。積極聯合有關部門共同舉辦全國星級旅游飯店服務技能競賽活動，加強外語人才培養(yǎng)，提升行業(yè)服務質量，努力滿足國內外游客對高品質住宿產品的需求。
文化和旅游部國際交流與合作局副局長 石澤毅：
在宣傳推介方面，首先是做好入境旅游相關政策的解讀和發(fā)布。文化和旅游部聯合外交部、國家移民局召開中國入境旅游政策發(fā)布會，持續(xù)釋放穩(wěn)定的、可預期的簽證利好消息。在支付便利化方便，文化和旅游部聯合中國人民銀行、交通運輸部、國家移民局等參加國務院政策例行吹風會，介紹入境支付便利化舉措。
二是深入主要入境市場，加大海外推廣力度。通過駐外旅游辦事處、境外簽證中心等我駐外平臺和渠道，擴大入境游利好政策在海外的輻射范圍。持續(xù)加大“你好！中國”國家旅游形象海外推廣，統籌組織各部門各地區(qū)和旅游企業(yè)赴海外參加2024德國柏林國際旅游交易會等大型旅游展會，向各國傳遞中國歡迎全球游客的聲音。
三是為業(yè)界搭建專業(yè)平臺，服務市場主體。做好2024中國國際旅游交易會舉辦準備工作，搭建入境旅游專業(yè)平臺，邀請入境旅游主要市場國家的旅游主管部門、旅行商和記者來華采風采線，協助市場主體做好入境旅游產品開發(fā)和市場對接。
文化和旅游部市場管理司副司長 李曉勇：
“最美人間四月天”。清明節(jié)假期即將來臨，預計將迎來游客出行高峰。文化和旅游部提醒廣大游客：一、做好出行規(guī)劃。春季出游，關注氣象部門發(fā)布的預報信息，及時增減衣物。提前了解途經地、目的地交通情況，關注旅游景區(qū)假期開放情況和門票預約措施，合理規(guī)劃旅游線路和時間。不前往未開發(fā)開放、缺乏安全保障的區(qū)域。密切關注出境游目的地安全形勢和注意事項，不前往高風險地區(qū)。
二、樹牢安全意識。駕乘機動車或乘坐公共交通工具出游時，全程系好安全帶。乘坐公共交通工具不要攜帶違禁物品，掌握緊急逃生正確方法。自駕游要杜絕疲勞駕駛和酒后駕車，安全駕駛、文明行車。根據自身狀況謹慎參與高風險旅游項目，參加高空、高速、水上、潛水、探險等高風險項目時，在專業(yè)人員指導下活動，遵守安全操作規(guī)范，不做可能危及自身及他人安全的舉動。
三、注重消防安全。賞花踏青好時節(jié)，戶外活動注意防火避災，不在易燃物聚集地或有防火提示的地方吸煙、燒烤或者使用明火。游覽景區(qū)、公共文化場館、文物保護單位等場所時，嚴格遵守消防安全管理規(guī)定，入住賓館時，不躺臥在沙發(fā)上、床上吸煙，主動了解和掌握應急疏散路線和應急避險知識，遇突發(fā)、緊急情況聽從現場工作人員引導和指揮。
四、文明綠色出行。事先了解并尊重目的地文化傳統、風俗習慣及宗教信仰。遵從場所參觀游覽提示，愛護生態(tài)環(huán)境，保護文物古跡，愛惜公共設施，耐心、理性對待交通擁堵和景區(qū)人流量增加引起的等待。理性消費不浪費，積極踐行“光盤行動”，做到低碳節(jié)約，綠色出游。
文化和旅游部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 張旭霞：
清明時節(jié)杏花微雨。清明節(jié)，是人們祭祖掃墓、慎終追遠、憑悼先賢的日子。同時，人們在這個時節(jié)踏青游春、種瓜點豆，既傳承文化，又陶冶情操。假期將至，我們再次提醒廣大游客做好出行規(guī)劃、樹牢安全意識、注重旅途安全、文明綠色出行。祝大家度過一個愉快的假期。
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